Analys · Förskola · Verksamhetsåret 2025 (Kolada)

Kommunal eller enskild förskola — vem har tätast bemanning, och gäller det i hela landet?

Barnviktat går det 5,2 barn per årsarbetare i kommunala förskolor och 5,3 i enskilda (rikssnitt 5,2; lägre är tätare bemanning), räknat över 5 627 respektive 2 430 förskolor med redovisat värde — de enskilda har 0,1 barn fler per årsarbetare. Rikssiffran gäller inte i hela landet: i 15 av de 21 län där båda typerna har minst 5 förskolor har de enskilda färre barn per årsarbetare än de kommunala, i 3 fler och i 3 lika många — rikssiffran sätts av Stockholms län, som har 43 % av barnen i enskilda förskolor och där de enskilda har fler barn per årsarbetare. I utbildning skiljer det 14 procentenheter: 48 % av personalen i kommunala förskolor har förskollärarlegitimation mot 34 % i enskilda (barnviktat, 5 730 respektive 2 496 förskolor).

Analysen i siffror

Barn per årsarbetare, kommunala5,2

lägre är tätare · 5 627 förskolor · 356 311 barn

Barn per årsarbetare, enskilda5,3

lägre är tätare · 2 430 förskolor · 102 083 barn

Förskollärarlegitimation, kommunala48 %

andel av personalen · 5 730 förskolor

Förskollärarlegitimation, enskilda34 %

andel av personalen · 2 496 förskolor

Diagram

Barn per årsarbetare per län — kommunala mot enskilda (barnviktat, lägre är tätare bemanning)

Kommunala
Enskilda

Västerbotten
Kommunala: 5,1 · 203 förskolor
Enskilda: 4,5 · 26 förskolor
Västernorrland
Kommunala: 5,2 · 157 förskolor
Enskilda: 4,8 · 31 förskolor
Jönköping
Kommunala: 5,1 · 261 förskolor
Enskilda: 4,7 · 64 förskolor
Västmanland
Kommunala: 5,3 · 144 förskolor
Enskilda: 4,9 · 70 förskolor
Gävleborg
Kommunala: 5,2 · 166 förskolor
Enskilda: 4,9 · 47 förskolor
Kronoberg
Kommunala: 5,2 · 123 förskolor
Enskilda: 4,9 · 42 förskolor
Gotland
Kommunala: 5,0 · 35 förskolor
Enskilda: 4,8 · 18 förskolor
Halland
Kommunala: 5,2 · 212 förskolor
Enskilda: 5,0 · 83 förskolor
Jämtland
Kommunala: 4,7 · 95 förskolor
Enskilda: 4,5 · 22 förskolor
Södermanland
Kommunala: 5,4 · 151 förskolor
Enskilda: 5,2 · 63 förskolor
Uppsala
Kommunala: 5,4 · 175 förskolor
Enskilda: 5,2 · 136 förskolor
Värmland
Kommunala: 4,9 · 184 förskolor
Enskilda: 4,7 · 49 förskolor
Kalmar
Kommunala: 5,2 · 127 förskolor
Enskilda: 5,1 · 35 förskolor
Norrbotten
Kommunala: 4,9 · 159 förskolor
Enskilda: 4,8 · 27 förskolor
Blekinge
Kommunala: 5,1 · 88 förskolor
Enskilda: 5,0 · 20 förskolor
Skåne
Kommunala: 5,3 · 680 förskolor
Enskilda: 5,3 · 344 förskolor
Västra Götaland
Kommunala: 5,1 · 955 förskolor
Enskilda: 5,1 · 298 förskolor
Örebro
Kommunala: 5,0 · 215 förskolor
Enskilda: 5,0 · 35 förskolor
Östergötland
Kommunala: 5,2 · 302 förskolor
Enskilda: 5,3 · 98 förskolor
Stockholm
Kommunala: 5,3 · 1 000 förskolor
Enskilda: 5,5 · 885 förskolor
Dalarna
Kommunala: 5,0 · 195 förskolor
Enskilda: 5,4 · 37 förskolor

Rikssnitt 5,2

Län där båda huvudmantyperna har minst 5 förskolor med redovisad personaltäthet, sorterade efter hur mycket färre barn per årsarbetare de enskilda har. Lägre är tätare bemanning. Skalan är avkortad och börjar på 3 för att skillnaderna ska synas — läs avstånden mellan staplarna, inte deras längd.

Per län

Län	Kommunala	Enskilda	Skillnad	Förskolor (kom / ensk)
Västerbottens län	5,1	4,5	−0,6	203 / 26
Västernorrlands län	5,2	4,8	−0,4	157 / 31
Jönköpings län	5,1	4,7	−0,4	261 / 64
Västmanlands län	5,3	4,9	−0,4	144 / 70
Gävleborgs län	5,2	4,9	−0,3	166 / 47
Kronobergs län	5,2	4,9	−0,3	123 / 42
Gotlands län	5,0	4,8	−0,2	35 / 18
Hallands län	5,2	5,0	−0,2	212 / 83
Jämtlands län	4,7	4,5	−0,2	95 / 22
Södermanlands län	5,4	5,2	−0,2	151 / 63
Uppsala län	5,4	5,2	−0,2	175 / 136
Värmlands län	4,9	4,7	−0,2	184 / 49
Kalmar län	5,2	5,1	−0,1	127 / 35
Norrbottens län	4,9	4,8	−0,1	159 / 27
Blekinge län	5,1	5,0	−0,1	88 / 20
Skåne län	5,3	5,3	±0,0	680 / 344
Västra Götalands län	5,1	5,1	±0,0	955 / 298
Örebro län	5,0	5,0	±0,0	215 / 35
Östergötlands län	5,2	5,3	+0,1	302 / 98
Stockholms län	5,3	5,5	+0,2	1 000 / 885
Dalarnas län	5,0	5,4	+0,4	195 / 37

Barn per årsarbetare, barnviktade medelvärden — lägre är tätare bemanning. Skillnad = enskilda minus kommunala; ett minustecken betyder att de enskilda har färre barn per årsarbetare i länet.

Vad siffrorna inte säger

Enskilda förskolor är ingen enhetlig grupp: föräldrakooperativ, personalkooperativ, stiftelser och stora kedjor skiljer sig mer sinsemellan än från kommunala förskolor. Ett medelvärde över dem säger inget om den enskilda förskolan — den syns på sin egen sida.
Barn per årsarbetare är ett resursmått, inte ett mått på pedagogisk kvalitet. Det säger hur många barn varje årsarbetare i barngrupp har i genomsnitt, inte hur dagen ser ut, hur personalen arbetar eller hur barnen mår. Skillnader i barnens ålder (småbarnsavdelningar bemannas tätare) och i öppettider ligger också i talet.
Barnviktningen låter stora förskolor väga tungt. En huvudmantyp med många stora enheter i storstäderna får sitt medelvärde satt där — det är därför rikssiffran och länssiffrorna kan peka åt olika håll, och varför tabellen per län är den mer rättvisande läsningen.
Kolada har inga uppgifter om kö, platsgaranti eller föräldrars omdömen, och inget om varför en förskola bemannar som den gör. Att den ena typen ligger lägre säger inte att huvudmannen orsakar det: kommunala förskolor tar ofta emot fler barn i behov av särskilt stöd, och läge, lokaler och avgifter skiljer sig på sätt som statistiken inte fångar.

Så har vi räknat

Förskoleenheter i Kolada (8 533 förskolor, verksamhetsåret 2025) delas efter huvudman: kommunal eller enskild. Barn per årsarbetare är antalet inskrivna barn delat med antalet årsarbetare i barngrupp — ett lägre tal betyder tätare bemanning. 8 057 förskolor har ett jämförbart värde; de övriga ingår inte (Kolada redovisar ingen personaltäthet, förskolan har färre än 15 inskrivna barn eller under 2,5 barn per årsarbetare, huvudmannen har rapporterat fel personaluppgifter, eller så är det en specialförskola), samma regel som Veljas förskolerankningar använder.

Varje medelvärde är barnviktat: en förskola med 120 inskrivna barn väger 120 gånger en med ett barn, så siffran svarar på hur bemanningen ser ut för barnen i respektive huvudmantyp, inte för den genomsnittliga enheten. Rikssnittet i diagrammet räknas med samma metod över samma förskolor. 4 enheter saknar barnantal och räknas med vikten 1.

Barn per barngrupp (8 427 förskolor) räknas på samma sätt; värdet noll utesluts. Andelen av personalen med förskollärarlegitimation (8 226 förskolor) räknas över alla enheter som redovisar den — här är 0 % ett uppmätt värde, en förskola utan legitimerad förskollärare, och räknas med. Ett län visas när båda huvudmantyperna har minst 5 förskolor med redovisad personaltäthet; 21 av 21 län uppfyller det.

Inget värde fylls i eller uppskattas. Skillnaderna räknas på de avrundade medelvärden som visas, så subtraktionen i tabellen stämmer med det som står bredvid.

Underlaget på Velja

Vanliga frågor

Har kommunala eller enskilda förskolor högst personaltäthet?

Nationellt de kommunala, med en marginal på 0,1 barn per årsarbetare: 5,2 i kommunala mot 5,3 i enskilda, barnviktat, verksamhetsåret 2025 (lägre är tätare). Per län ser det annorlunda ut: i 15 av 21 län har de enskilda den tätare bemanningen, i 3 de kommunala och i 3 är de lika — rikssiffran sätts av Stockholms län.

Har enskilda förskolor mindre barngrupper?

Ja, något mindre: barnviktat 15,7 barn per barngrupp i enskilda förskolor mot 16,3 i kommunala (2 604 respektive 5 823 förskolor). En mindre grupp betyder inte automatiskt fler vuxna per barn — personaltätheten ovan är det måttet.

Var är andelen legitimerade förskollärare högst?

I kommunala förskolor: barnviktat har 48 % av personalen i kommunala förskolor förskollärarlegitimation mot 34 % i enskilda, en skillnad på 14 procentenheter. Andelen avser all personal i barngrupp, inte bara förskollärare.

Varför är siffrorna barnviktade?

Ett oviktat medel över förskolor låter ett föräldrakooperativ med 15 barn väga lika mycket som en enhet med 150. Barnviktat svarar på frågan ”hur är bemanningen för barnen i respektive huvudmantyp”. Rikssnittet i diagrammet räknas med samma vikt, så de tre talen går att läsa mot varandra.

Fler analyser

Källor

Verksamhetsåret 2025 (Kolada) · Senast uppdaterad: september 2026

Kolada — Kommun- och regiondatabasen: Kolada — barn per årsarbetare (N11102), barn per barngrupp, andel personal med förskollärarlegitimation och inskrivna barn per förskoleenhet
Skolverket — Förskola, personal och barngrupper: Skolverkets statistik — den insamling (15 oktober) som Koladas förskolenyckeltal bygger på

Analysen räknas om vid varje publicering från samma data som skol- och kommunsidorna; den kan därför inte beskriva en äldre årgång än de. Vill du använda siffrorna: ange Velja och Skolverket som källa.